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世界眼光·中国气派 —余爱水将军在我县高质量经济发展论坛主旨演讲 新发展需要跟上 大趋势

2019-10-06 分享

——县域经济高质量可持续发展的总体思考

  鄱阳在线讯(徐永胜 报道)鄱江两岸,金色沃野。在举国欢庆新中国成立七十华诞及鄱阳一中八十周年校庆之际,原北空副政委、少将余爱水将军在饶州饭店“我县高质量经济发展论坛”发表主旨演讲,深刻的见解,世界的眼光,中国的气派,家乡的情节,深深打动吸引了来自全国各地的鄱阳籍校友、各级领导、企业家、商会、学生代表。

  余将军在演讲中指出:大趋势是(现在和未来)必然发生的、难以逆转的。只有顺应大趋势、跟上大趋势,才能取得新发展大发展。华为、阿里巴巴就是因为站在了大趋势上,才铸就了一个时代的辉煌。

  人类社会未来长期发展的总趋势是:世界正处于百年未有之大变局。今后几十年乃至更长时间,国际社会将在世界多极化、经济全球化进程中,艰难推进相互融合,构建人类命运共同体。

  中国未来中长期发展的总趋势、总目标是:2035年基本实现现代化,2049年全面实现现代化。由大国走向强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。

  当前,国际形势复杂严峻。战争威胁、恐怖威胁始终存在,地缘政治危机加深,海湾局势持续紧张,民粹主义抬头,国际社会分裂、分化趋势加重,网络安全问题日益突出,全球气候变暖。黑天鹅、灰犀牛事件频频发生。逆全球化倾向、保护主义、单边主义突显,贸易摩擦不断加剧,严重影响世界经济发展。最近,有关国际机构再次调低今明两年的世界经济增长预期,将今年的经济增长由5月的 3.2%调低为2.9%,这将是2008年金融危机以来世界经济增长最低的一年;将明年的世界经济增长由 3.4%调低为3.0%。世界将可能进入降息周期,美国近期连续两次降息,印度今年先后4次降息,其他多个国家包括中国也纷纷降息,说明世界经济预期悲观。但降息等货币、金融手段工具的使用,短期可能会产生一定的刺激效果,而从长期来看,特别是对于解决经济结构性问题、人为障碍问题,作用是很有限的,并且还会增加金融系统的风险。

  特别要看到,目前美国带给世界的负面性、不确定性明显增加,一段时期内可能负面性大于正面性、不确定性大于确定性。

  中美关系是世界最重要的双边关系之一。中国对搞好中美关系始终一贯,在坚持原则、维护国家核心利益基础上,体现了极大的友善性、灵活性、包容性,而美国并非如此,美国已将中国列入最大对手,中美关系已经和正在发生重大转折性变化。我们要有足够的思想、战略、行动准备,以不变应万变。

  中俄关系也是世界最重的双边关系之一。中俄关系正处于历史最好水平。在习近平主席和普京总统的推动下,中俄关系已上升为新时代全面战略协作伙伴关系。这是当今世界最高层次、最高级别、最紧密、最好的大国关系,是国际关系的典范。这不仅对两国十分有利,大大造福于两国人民,并且对于世界和平稳定发展必将产生重大深刻影响。

  中欧关系持续平稳发展。虽然这些年也有一些小的波折,但总体上保持了良好发展局面。中欧关系不会发生颠覆性改变。


  中国和巴基斯坦是全天候铁杆兄弟关系。中朝传统友谊得到巩固发展。中韩、中印关系总体向好,近期和未来不会出现大的问题。中非关系长期稳定,基础牢固。中国同中亚关系不断开创新的局面。中国与东盟关系发展比较顺利。中国同周边关系不断改善,进入新的发展阶段,特别是中日关系正在回暖。

  中国与拉美和中东的关系有时会受到局势动荡的影响,但这两个地区的国家与中国友好的意愿始终不会改变,友好合作的关系会长期发展下去。

  在经济全球化进程中,国际间的联系越来越紧密,产业链、供应链、价值链越来越相互融合,你中有我,我中有你。但竞争也在不断加剧,竞争的聚焦点主要在高科技领域、高端制造和规则制定上。

  中国正在由大变强,经济向高质量发展,制造业向中高端迈进,面临的外部竞争压力加大。这种压力主要来自发达国家,特别是美欧日,其中主要是美国,他们要把中国挤压在中低端生产阶段的意图非常强烈。在一定时期内,我们将面临被制裁、被孤立、被断网、被停供的较大风险。事实再一次证明,核心技术是买不来的,必须靠自己。

  国际关系发展变化趋势,是我们发展经济的重要坐标、重要依据。可以大体作出这样的判断,除美国之外,我们与世界各国发展经济总体上是比较安全的。当然,尽管我们与美国发展经济面临着一系列安全问题和风险,但我们不能因此就不与美国发展经济,更不能进入中美国相互脱钩的状态。相反地,我们与美国还要保持必要的经贸往来,继续加强和深化合作,只是要进一步提高风险防范意识和能力,特别是要增加我们的筹码,把核心竞争力提升上去,逐步缩小与美国实力上的差距,取得大体上的平衡。

  从近、中期及长远来看,特别是考虑贸易摩擦的因素,经济贸易要朝着更加均衡的方向发展,除了与美国继续保持必要的经贸往来,今后,中国与俄罗斯、欧洲、东盟、日本、印度、巴基斯坦、朝鲜半岛、中亚、中东、非洲、拉美等这些国家和地区,加强具有新的深度和广度的经济贸易发展合作,减少同美国单一国家的经济贸易份额,鸡蛋不要放在一个篮子里,要在全球保持总体上的平衡,增强我们应对摩擦和风险的能力。特别是东北亚地区,经济发展的空间和潜力比较大,将会成为我们今后经济贸易发展的重点之一。中俄2018年贸易已达1000亿美元,到2024年将达到2000亿美元,在传统领域合作基础上,将扩展到科技、金融、农业等各领域,展开全面合作,这将是中国对外经济贸易新的重要增长点,其中的机会很多。虽然那里离鄱阳比较远,但在全球化和信息交通高度发达的背景下,物理空间和气候差异已经不是问题。

  目前,中国经济下行压力加大,但长期向好的基本面没有改变,也不会改变。世界普遍对中国经济发展比较看好,A股被越来越多的国际主流指数列入进去,中国方案、中国模式越来越被国际社会广泛认可,中国的国际影响力日益增强。中国的营商环境不断改善,诚信度大大增强。外商投资法明年将正式实施,中国已成为世界最好的投资目的地,世界越来越多的钱愿意投向中国,越来越多的人愿意和中国做生意。去年以来,中央大幅度减税降费,今年减税降费将近2万亿元。中央大力支持民营企业发展,着力解决融资难、融资贵的问题,要求国有银行大幅增加中小微企业的贷款。这几年,中央高度重视重大金融风险管控,有效防范金融风险发生。我们虽然面临很多挑战、困难和矛盾,但更多的是机遇,有利因素是主要的,潜力也很大,我们做事的空间相当大,有太多的事要做,无论是一二线城市,还是三四线城市,还是县区、乡村,无论是沿海发达地区,还是中西部地区、欠发达地区,都有非常多的机会,我们有着广阔的平台和途径。

  县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞,其强弱直接影响着国民经济的兴衰。发展县域经济,就要紧紧跟上大趋势。从经济发展的角度看,有这样一些基本的总体的趋势,需要很好地把握,主要是科技、创新、绿色、安全、健康、融合、精准、简易、均衡这九大指标和方向。经济高质量可持续发展,就要严格遵循这九大指标和方向构成的趋势要求。如果偏离这九大指标和方向,就很难把经济搞上去,即使短时间内搞上去了,也会很快掉下来。可以说,这九大指标和方向,既是趋势,也是规律,是不能违背的。

  科技。科技是第一生产力,其中包括,科技是第一发展力、第一产业力(第一农业力)、第一商业力、第一服务力、第一管理力。县域范围在科技发明创造上会有不少的困难和制约条件,但在科技成果的转化、运用和推广上,就没有太多的限制,可以放开手来做。目前和今后相当长的时期内,主要是在人工智能、大数据、云计算、互联网、物联网、5G6G、航天航空(未来20年全球航空运输每年将以4.3%速度持续增长)等方面,应大力发展、全面推进。鄱阳可以考虑成立专门的人工智能发展部门和机构,大力推动人工智能的普及应用,先从农业、医疗5G加AI已成功进行远程心脏手术)、健康、教育、交通、金融、政务做起,逐步全面深入展开,让人工智能成为照亮鄱阳快速发展、跨入先进发达行列的前进道路上的灯塔。


  创新。创新才有活力,创新才有出路。创新应是全领域、全方位的,是整体性系统性创新。创新需要良好的创新生态,否则,创新就很难进行下去。

  从经济发展的角度讲,创新的着力点在于:创新城市管理;发展新动能;用新的模式吸引、培养、使用人才;建立现代企业管理制度;打破旧的条条框框,勇于进行改革改进,建立新的政商关系,营造全新的营商环境,让鄱阳到处充满活力和创造力,处处洋溢亲切、温暖、和谐的气氛,给人一种新面貌、新气象、新格局、新做派、新风尚的新鲜感、新奇感、美好感,人们走进鄱阳,就感觉到一种新风扑面而来,来了就不想走,要留下来做点什么。

  “三农”的创新应成为创新的重点;“三农”的创新应聚焦现代化。没有农业农村农民的现代化,就没有整个国家现代化。中央确定,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,坚持农业农村优先发展是总方针。去年以来,内蒙古自治区在全区推进牧区现代化,效率比较高,进展比较快,效果比较好。值得全国各地学习推广。

  要用全新的思路发展“三农”,大力提高城市化率。根据我国及国际发展经验教训,乡村发展的根本出路在于城市化。我们要勇于探索去农村化的发展路径,彻底改变千百年来城乡二元结构。未来应以人口数量规模大小划分为千人城市、万人城市、10万人城市、百万人城市、千万人城市,使大多数地区、大多数人进入城市体系中来。目前我们已基本具备两个条件。一是农业现代化、机械化进展相对快一些。2017年,我国农业科技进步贡献率达到7.5%,农作物耕种收综合机械化水平达到67%,农业生产方式已实现由人力、畜力为主向机械化作业为主的历史性跨越,农民总体上可以从传统农业和土地中解放出来。二是在社会主义集中力量办大事优势的基础上,我们现在基础设施建设和造城能力极大提升,几乎是几年甚至两三年就可以造出一座小城市。港珠澳大桥、大兴国际机场高效高质量建成,令世界惊叹,也给我们鼓舞、激励、启示和动力。因此,鄱阳可以在这方面成为第一个吃螃蟹的,可以开历史先河,开拓性地推动农村整体城市化。看起来这是一个非常宏伟的计划和目标,其实做起来并没有那么难,关键是要有敢于试的信念和气魄。可以从现在开始,循序渐进地推进,预计20年内大体能够实现这个计划和设想。这是根本改变乡村面貌的最佳选择,也是最后一公里。

  绿色。习近平主席指出,“绿水青山,就是金山银山”。绿色是发展之魂。全部经济活动、一切产业和社会生活,都要贯穿绿色发展理念和要求。刚刚结束的74届联合国大会,再次聚焦全球气候、环境治理、绿色发展问题,一致发出强烈呼吁和严厉警告。当前和今后,环境治理的压力和要求会越来越高,市场也会越来越大,绿色经济、绿色产业、绿色产品、绿色服务、绿色文化将成为全社会必需品和最大时尚,绿色发展将成为经济社会发展的风向标。谁适应了这一趋势,谁就会获得新的发展、大的发展。

  安全。这是当今世界发展中最重要的问题,也是最难解决的问题。包括国家安全、人身安全(特别是儿童妇女老人安全)、食品安全、交通安全(航空安全)、建筑安全、消防安全、旅游安全、财产安全,等等。这里有大量的事情要做,将会形成巨大的产业,县区能够有所作为。可以建立大型综合性安全保障体系、安全保障集团,其中包括建立国际性安保队伍,创造国际国内安保品牌。

  健康。今后,世界人口老龄化越来越加重,特别是日本、韩国、中国、美国更加突出,韩国到2047年72%的家庭没有子女,养老是个大问题。中国有1.5亿中老年人患有慢性病,超过1亿人患有抑郁症,有8600万残疾人。医疗健康有做不完的事情。体育产业将成为支柱产业。县区做大医院可能性比较小,但是,面向慢性病、面向农村做医疗、康养康复有着广阔的空间,并且是一片蓝海,竞争没有那么激烈,只要是好的产品,就一定能占据很大的市场。河南优德医疗器械就做得很好,这些年每年都以20%增长幅度向前发展。他们的经验和模式值得借鉴。

  融合。融合是人类最佳存在形态。人类命运共同体,其实就是融合的形态,也是融合的结果。融合可以释放出巨大能量,也可以成倍地降低成本。一二三产业的融合,国企和民企的融合,军民融合,城乡融合,传统和现代的融合,东西方的融合,跨国、跨省市、跨部门、跨行业、跨地域的融合,环鄱阳湖区域的融合,所有这一切的融合,都势在必行。谁融合得快、融合得好,谁就发展得快、发展得好。粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区的设立和发展,意味着该地区将会成为中国乃至世界经济科技发展的新高地。这里离鄱阳比较近,对鄱阳具有一定的辐射影响和溢出效应,鄱阳可能成为大湾区辐射带。我们需要这样的定位,并提出这样的概念。鄱阳可以与之进行积极主动对接,并创造跨省市紧密合作模式,使鄱阳融入到这一地区的发展中去,成为这一地区发展的重要补充和后方基地。这会给我们创造很多的机遇。还可以考虑,由鄱阳发起,推动共建环鄱阳湖经济带。


  精准。是否精准,是经济产业发展成败的主要原因。我们不仅要精准扶贫,还要精准规划、精准设计、精准决策、精准投资、精准服务、精准评估、精准选人用人。尤其是在人工智能、大数据、云计算、互联网、物联网等科学技术的支撑下,各方面都会朝着越来越精准的方向发展。可以肯定,随着精准度的提高,在推进经济产业发展中,风险会越来越低,失败会越来越少,质量会越来越高,可持续性会越来越强。

  简易。这是中国文化的精髓。早5000多年前的易学中,就有了较为清晰成熟的简易思想,并在之后不断得到丰富发扬。这是中国对世界哲学及科学的伟大贡献。毫无疑问,简易是人类的发展方向和趋势。向着简易发展,我们将会来到简易的时代。人与人的关系简易,到政府办事简易,融资简易,出行简易,看病简易,上学简易,这不仅会极大拓展发展空间,还将大大降低各种成本、代价。在简化政府办事程序上,中央有明确要求,各级各地都在积极行动,浙江做得比较好,办事只跑一次,甚至上门服务。日本的经验更值得我们学习。他们在地铁站、便利店都有政府部门服务点,有的县还在东京有专门的办事机构,为本县在东京上班的人服务。办事过程中资料不全的,可以过后将资料寄过来,而不是让办事人员再跑一次。

  在改善政府服务方面,还可以考虑,将创业企业人员组织起来,进行全覆盖、循环性培训和辅导,建立和完善现代企业治理制度,引导中小企业健康有序发展,增强抗风险能力,提升创业发展的成功率。

  均衡。世界经济发展出现的问题,主要是因为不均衡。不均衡就不可持续,还会引发各种矛盾冲突,甚至导致战争发生。解决世界经济中的问题,必须朝着均衡的方向发展。区域经济发展也是这样。均衡是总体的均衡。其中主要是,资源配置的均衡(特别是教育、医疗、金融资源配置均衡),经济结构的均衡,财政收支的均衡,城乡之间的均衡,缩小贫富差距的均衡。均衡,也还包括克服工作强度苦乐不均的均衡。当然,均衡不是平均主义概念下的均衡,而是在保护知识产权、保护创造基础上的合理差距和差别的均衡。

  中国特色社会主义、新时代、全球化、信息网络时代,都为我们提供了发展的一切可能。我总觉得,鄱阳一定孕育着巨大的潜力,还没有被充分发掘出来,如,鄱阳水资源如此丰富,是可以做很多事情的,是可以做到全新、做到极致的,可以将抗洪抗旱、旅游、康养、教学、考古、科研高度融合起来,打造出经营水资源的世界级品牌。还有,鄱阳160多万人口也有文章可作。世界上有40多个国家的人口在160万以下。把160多万人口的大县经营好,就相当于经营好一个国家。因而,我们有理由从更大的格局上、更开阔的视野上来看待和规划好鄱阳的经济社会发展。比如,像可口可乐、肯德基、麦当劳、沃尔玛、开市客、阿里巴巴甚至迪士尼乐园这样的行业和产业,其实区县是可以做的,它不怎么受高端人才的制约,也与是否在大城市没有那么大的关系,尽管它主要面向的是大城市,但产业、企业主体可以是来自于小城市的。鄱阳还可以创办大学,并且有可能办成一所像样的大学,以满足本县及周边地区孩子上学的需求,培养大批能够留得下来的我们所需要的人才。还应大力发展职业教育,培养规模较大的新型实用型人才,其中包括家政人才队伍。菲佣在国际上就很有名气,受到广泛欢迎,供不应求。我们也可以打造鄱阳家政品牌。还特别要抓住“一带一路”战略机遇,谋求更开放、更广阔的发展。

  我们刚刚举行了全国上下的新中国成立70周年庆祝活动,特别是举行了盛大的阅兵,全国人民都受到极大鼓舞,使我们对未来更加充满信心。由此而产生的激情需要引导和转化为发展的动力和干劲。

  新时代赋予了我们重大使命和无与伦比的环境条件。这是一个英雄辈出的时代、创造奇迹的时代。我们应当无愧于这个伟大的时代。只要我们有足够的境界、足够的智慧、足够的思想纯度、足够宽广的胸怀、足够超越自我的精神品格,把广大民众的积极性、创造性和聪明才智都充分调动起来、发挥出来,我们就能把很多事情做成做好,就能把经济发展上去,就能创造出一个新型发达、富有特色、美丽美好的梦幻般的鄱阳。不仅如此,还将为中华民族伟大复兴、为构建人类命运共同体做出鄱阳贡献。我坚信,这一天一定会到来!这一天一定会加快到来!


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